被告陳某向東阿人力資源局投訴第三人東阿縣紡織品公司未能按時足額繳納保險費(fèi)，東阿人力資源局經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為第三人“存在未為職工按時繳納社會保險”，工作保險、失業(yè)保險、生育保險等違法行為”。2019年1月18日，東阿人力資源和社會保障局發(fā)出《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正指令》第001號。第三者不服，在2018年3月16日向被告申請行政復(fù)議。2018年3月19日，被告人又對被告人、被告人、被告人、被告人、被告人、被告人、被告人進(jìn)行了行政復(fù)議。
 

　　由于復(fù)議的案情復(fù)雜，2018年5月11日被告決定延長審理期限三十日。經(jīng)過審理，被告人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條、第八十六條，責(zé)令東阿縣紡織品公司限期改正不屬于東阿人力資源局的法定職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，由于社會保障征管機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，因此，東阿人力資源社會保障局作出了一份案涉責(zé)令改正指令書。被告人撤銷東阿人力資源和社會保障局作出的“2018”第001號勞動保障監(jiān)察命令，并送達(dá)三方當(dāng)事人。

　　原告不服，提出上訴，要求法院依法撤銷(2018)東政復(fù)決字第7號行政復(fù)議決定。
 

　　一審法院裁定：

　　本條例第3條第1款規(guī)定：“國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。在本行政區(qū)域內(nèi)，縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察工作。第10條規(guī)定：“勞動保障行政部門進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，并履行以下職責(zé)：(一)宣傳勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，督促用人單位落實(shí)勞動保障法律；(二)檢查雇主是否遵守勞動保障法律；條例、條例的情況；(三)受理舉報、投訴違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為；(四)依法糾正和查處違反勞動保障法律的行為，條例或規(guī)定之行為。第18條第1款規(guī)定：“勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，做出如下處理：(一)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；(二)對應(yīng)當(dāng)改正或責(zé)令改正決定的，依法處以行政處罰；撤消立案。
 

　　該案中，東阿人力資源社會保障局經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為第三人“并沒有為職工陳某按時足額繳納職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)，工傷保險費(fèi)”。“失業(yè)保險、生育保險違法行為”，然后由東人社監(jiān)令字【2018】第001號《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正指令》向第三人發(fā)出，命令第三人限期到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為陳某繳納所欠保險費(fèi)，并將有關(guān)材料復(fù)印件及整改報告報東阿人力資源局。東阿人力資源和社會保障局根據(jù)上述法規(guī)的規(guī)定，對案件進(jìn)行立案調(diào)查，有相應(yīng)的法定職權(quán)。被告人認(rèn)為責(zé)令第三人限期改正不屬于東阿人力資源服務(wù)管理局的法定職責(zé)，而是社會保險征收機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，屬于對法律的誤解。被告人依此作出被訴行政復(fù)議決定、撤銷案件涉責(zé)令改正指令書，屬認(rèn)定事實(shí)不清，被告作出的(2018)東政復(fù)決字第7號行政復(fù)議決定，應(yīng)予撤銷。根據(jù)法律規(guī)定，被告人應(yīng)當(dāng)重新作出復(fù)議決定。
 

　　根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一款之規(guī)定，裁定：一、撤消被告東阿縣人民政府(2018)東政復(fù)決字第7號行政復(fù)議決定；在本判決生效之日起60天內(nèi)，被告人東阿縣人民政府再次作出行政復(fù)議決定。被告人東阿縣人民政府負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)50元。
 

　　東阿縣紡織品公司對原判決不服上訴，上訴請求：撤銷一審判決，依法改判維持東阿縣政府作出的(2018)東政復(fù)決字第7號行政復(fù)議決定。原被告東阿縣政府陳述，一審認(rèn)定事實(shí)不明，適用法律錯誤。初審時，當(dāng)事雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)已隨案卷移送本院。第二次開庭時，雙方都沒有將新的證據(jù)提交本院。第二次開庭審理的事實(shí)與一審法院判決認(rèn)定的事實(shí)基本一致。
 

　　本院認(rèn)為：

　　依照《中華人民共和國社會保險法》第六十條的規(guī)定，用人單位有義務(wù)及時足額繳納社會保險。如雇員認(rèn)為雇主沒有按時足額支付其社會保險費(fèi)而侵犯了其社會保險權(quán)益，則可以根據(jù)人力資源和社會保障部《實(shí)施<中華人民共和國社會保險法〉第二十七條第二款之規(guī)定，由社會保險行政部門或社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法辦理，社會保險行政部門或社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《社會保險法》和《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定處理。也就是說，社會保險費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《社會保險法》第八十六條的規(guī)定，責(zé)令用人單位限期繳納或者補(bǔ)繳滯納金，或者根據(jù)《社會保險法》第八十六條的規(guī)定，由勞動和保障行政部門根據(jù)《社會保險法》第八十六條、《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，對用人單位進(jìn)行罰款或履行有關(guān)的行政職責(zé)。
 

　　在本案中，東阿人力資源社會保障局不屬于社會保險征收機(jī)構(gòu)，責(zé)令用人單位限期繳納或補(bǔ)足社會保險費(fèi)的行政責(zé)任，由社會保險征收機(jī)構(gòu)行使，東阿縣政府(2018)東政復(fù)決字7號行政復(fù)議決定認(rèn)定，東阿人力資源服務(wù)管理局法定職權(quán)已超出法律權(quán)限，應(yīng)予維持。總而言之，原審法院適用法律錯誤，應(yīng)予以糾正。上訴理由在東阿縣紡織公司成立后，本院予以支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第二款之規(guī)定，判決如下：

　　一、撤消(2018)魯15行初108號行政判決，由聊城市中級人民法院撤銷；

　　二、駁回陳某的訴訟請求。

　　這一裁決是最后裁決。   深圳龍崗區(qū)律師事務(wù)所